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雁石镇组织社区服刑人员观看 普法动漫宣传片

2019-09-21 19:08 来源:红网

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福建力保生态环境长治久安

2019-09-21 10:16:44责任编辑: 来源:人民日报海外版点击: 次
其中,既有漂洋过海来到杭州的达·芬奇的佚名追随者创作的《蒙娜丽莎》,达·芬奇的《骑士》,米开朗基罗的《磨刀工人》等价值连城的文物珍品,还有贝利尼家族收藏的三套美第奇王朝珍宝以及足以还原文艺复兴时期王室贵族真实生活的大量生活用品,从而贯穿一条欧洲近6个世纪的文明主线。

    面对污染,如何“亮剑”?破解治理难题,如何创新机制?从河长制到监测执法垂管,《国家生态文明试验区(福建)实施方案》(简称《福建方案》)从源头开出六大“处方”,确保全省生态环境长治久安。

      流域环境治理

      河长制确保河长治

      作为全国首个国家生态文明试验区,福建的水环境质量长期位居全国前列。2015年,该省12条主要河流水质保持为优,水域功能达标率98.1%、一类至三类水质占比94%,比全国平均水平高出近30个百分点。

      水质好,河长制功不可没。为了让母亲河碧水长流,2014年,福建省就开始实施河长制,闽江和九龙江、敖江流域分别由一位副省长担任河长,并确定其为河流保护管理的第一责任人。厦门大学环境与生态学院副院长曹文志认为,福建省主要河流流域边界不规则,跨不同的行政区,给流域环境治理带来了一些困难。河长制通过“包河治水”弥补此前“九龙治水”的制度缺陷,较好地解决流域环境管理难的问题。

      根据《福建方案》,福建省将全面落实河长制,实施一河一策。同时,健全河湖执法体系,完善河湖管护标准体系和监督考核机制。到2018年,将形成河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护等3条蓝线管理制度,实现水清、河畅、岸绿、生态。

      海洋环境治理

      源头防控至关重要

      “十二五”期间,该省近岸海域海水质量实现持续改善,第一、二类海水水质海域面积比例从61.6%提高到66.1%,劣四类海水水质海域面积比例从19.1%降低到7.5%;13个主要海湾的劣四类水质海水面积由41.0%降低到28.9%。

      “海洋本身对污染物有一定净化功能,但这种功能不是无限的,当海洋自身净化能力无法满足需求时,就会导致海洋污染。”曹文志认为,控制入海污染物总量,找到污染源并及时采取措施,对海洋环境保护至关重要。

      《福建方案》提出,完善陆源污染物排海总量控制和污染源追踪制度,开展九龙江-厦门湾等重点海湾污染物排海总量控制试点。同时,建立流域污染治理与河口及海岸带污染防治的海陆联动机制,加强对入海河流主要污染物和重点排污口的长期监测工作,加大对高污染、高浓度污染物排放入海行为的惩罚力度。

      农村环境治理

      推进污染第三方治理

      清溪门前过,美丽村中留。为了让农村环境“大变脸”,《福建方案》提出,从2016年起,开展农村生活污水、垃圾治理3年提升专项行动,因地制宜推进农村污水治理工作,推行户分类、村收集、乡中转、县处理的城乡一体化垃圾处理模式。

      “避免政府大包大揽,让专业的人做专业的事。”曹文志表示,《福建方案》一大亮点就在于鼓励采取政府购买服务等措施,积极推进农村环境第三方治理,即排污企业或政府以签订合同的方式,将企业产生的污染物交给环境服务市场主体(第三方专业环保公司)治理,达到更好地治理农业面源污染问题的目的。

      曹文志表示,针对农业生活生产所带来的环境污染及环境破坏现象,要落实以绿色环保为导向的生态农业补贴政策,加快推进化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化,鼓励生产并使用可降解农膜,并构建化肥农药包装物、农膜回收贮运加工网络。

      监测监察执法

      将全面实行垂管制度

      “监测监察执法垂直管理制度是环境治理的一项重大制度创新。”曹文志表示,《福建方案》提出在莆田市优先开展环保机构监测监察垂直管理试点,2017年在全省全面实行垂直管理制度,此举将解决制约环保的体制机制障碍,标本兼治加大综合治理力度,将有力推动环境质量改善。

      与此同时,污染治理,督企更督政。根据《福建方案》,2016年起,每两年对区(市)党委、政府及有关部门落实环保决策部署、突出环境问题处理以及履行环保责任情况等,进行一次全面督察。

      根据《福建方案》,该省将构建从设区市到乡村的四级网格,将污染源“一网打尽”。曹文志表示,一旦完善四级网格化,将构建起横向到边,纵向到底的监管体系,“一网”捕获污染源,推动环保精细化、精准化监管,提高环境综合管理能力。

      司法保护机制

      筑牢生态法治屏障

      曹文志说,福建省历经30多年的司法改革探索,强化绿色施政理念,从绿色福建、生态福建到清新福建,形成了环境资源司法保护机制的“福建样本”。2013年6月“两高”司法解释出台实施以来,到2015年,该省环保部门共向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件365起,法院已依法审理判决案件143个、入刑243人。

      举司法之力推进绿色发展,筑牢生态法治屏障。根据《福建方案》,该省将建立环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制,对严重违反环境保护、自然资源利用等方面法律法规的行为依法进行处置。健全法院、检察院环境资源司法职能配置,到2017年实现全省全覆盖,建立全过程全方位的环境资源司法保护体系。

      信息公开制度

      充分听取公众意见

      “环境治理离不开公众参与。环境信息越公开,公众参与程度越高,环境保护就越有力。”曹文志表示,环境信息是政府及环保部门开展环境管理的基本条件,也是公众参与环境保护的重要前提。

      如今,公众只要打开手机,环保部门公布的空气质量实时情况,闽江、九龙江、汀江等水质情况,对271家重点环境监控企业的在线监测情况,各种权威监测数据一目了然。

      根据《福建方案》,福建省将不断发挥环保12369投诉平台和信访渠道作用,健全公众举报制度,公开曝光环境违法事件。同时,严格执行建设项目环境影响评价,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。

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